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在中国古代，新朝初期，统治者往往有能力不循规蹈矩的任意黜陟官吏，破坏既定的晋升等级，严刑峻法的同时又以“运动式”的“酷烈”打击冲击资格认证体系的稳定性，并经常更改“资格，等级”的内涵，以此使官吏疏离其社会关系。
随着时间，特权逐渐积累，身份凝固，官吏愈来愈具有作为一个半独立或独立阶层的自主性和封闭性。
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